北京中关村三小校领导用账外资金组织旅游被起诉

   8月5日，暑假中的中关村第三小学一片寂静。原本是假期，三小却在这一天召开了中层以上领导班子会议。

    与此同时，气氛同样凝重的，还有距其不远的海淀法院。在这里，原中关村三小校长王翠娟等人贪污案一审开庭。与王翠娟站在这里受审的，还有原中关村三小其他4名校领导及工作人员。他们是原中关村三小副校长刘金玲、原党支部副书记张辉、原教导主任张晶以及原中关村三小的出纳李志平。除了涉嫌贪污，刘金玲、张辉和张晶、李志平被以涉嫌故意销毁会计账簿起诉。

    据旁听人士称，当天法庭审理进度很快，中午12时许，法庭审理顺利结束，海淀法院宣布将择日宣判。

    王翠娟的代理律师对她的贪污罪名提出了异议。此外，刘金玲等人为何要销毁学校的会计账簿，这其中包含着怎样的隐情？这所“北京最好的小学”、“亚洲一流的小学”是否如外界所言，在赞助费上隐藏着天大的秘密？

    这些谜局，有待一一破解。 用账外资金组织旅游北京市海淀区人民检察院在起诉书中指控，2004年8月，被告人王翠娟、刘金玲、张辉3人在未经学校班子会研究讨论的情况下，擅自决定组织学校部分班子成员、财务人员及家属共计14人前往南非好望角旅游，随行人员出国费用全部从学校账外资金中支付，共花费公款21万余元。

    之后的2006年1月，被告人王翠娟、刘金玲、张辉3人再次擅自决定组织学校部分班子成员、财务人员及家属等17人出国旅游。这次的目的地是美国夏威夷及西海岸，共计花费公款36万余元人民币，随行人员的出国费用同样全部从学校账外资金中支付。

    海淀区检察院认为，王翠娟3人利用职务便利，侵占了公共财物，已构成了贪污罪。同时，检方还强调，上述贪污赃款均未退赔。检方指控的另外一起犯罪，是三小原副校长刘金玲等人故意销毁会计账簿罪。检方称几名被告烧毁账目的严重行为，最终导致中关村三小账外资金收支情况无法查清。

    决定出国旅游程序是否合法，成为当天法庭争议的焦点。北京大成律师事务所律师钱列阳、许昔龙出庭为王翠娟作无罪辩护。辩护人当庭认为，《北京市中小学校长工作意见》第24条规定，校长对捐资助学的收入，有合理支配使用的权利。而中关村三小的账外资金主要是来源于捐资助学。作为校长的王翠娟，对账外资金是有使用权的。

    王翠娟本人也在被告席上辩解说，中关村三小是实行“校长负责制”的学校。根据《北京市中小学校长工作意见》的规定，校长对教育骨干有实行奖励的权利，她本人与刘金玲、张辉是“校级领导”，有权决定以出国旅游的方式奖励为三小作出突出贡献的员工，决定假期出国旅游就是想激励一下她们，因为她们平时的工作实在太辛苦了。这种现象在各个单位都普遍存在。

    钱列阳和许昔龙律师认为，王翠娟等人组织的旅游，是一次公款消费行为，而贪污罪的犯罪对象是有形的财物。按“罪刑法定”原则，目前还不能将公款旅游以贪污论处，因此为其作了无罪辩护。 收取“择校费”过亿元王翠娟出事后，民间的传言，全部围绕中关村三小收取的“择校费”展开。而之前盛传的“王翠娟贪污1.6亿”，也并非全是凭空捏造。在法庭上，王翠娟证实，中关村三小的账外资金超过了1亿元。而这部分账外资金，几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的赞助费。

    检察机关的起诉书显示，刘金玲、张辉等4人因涉嫌销毁会计账簿，被捕于2007年12月28日。而刘金玲等人涉嫌销毁的，正是中关村三小的账外资金账簿。王翠娟等人组织出国旅游的资金，也出自此处。

    所有迹象表明，王翠娟的下马，并不是出国旅游贪污这么简单，与其背后巨额赞助费定有密不可分的关系。在刘金玲等人被捕后一周，王翠娟也于2008年1月4日被捕。

    事情缘起于2006年9月，北京市海淀区审计局在对中关村三小审计时，发现该校存在大量账外资金，遂要求学校相关领导提供账目材料。正是在这个时候，刘金玲、张辉、张晶、李志平4人烧毁了这些账目，中关村三小巨额赞助费刚刚露出大白天下的迹象，就随即灰飞烟灭。

    今年2月，海淀法院还审理了一起挪用公款的案件，中关村三小一名会计，从学校账外资金中挪用了500多万元用于炒股。

    为什么刘金玲等4人要销毁账簿？“这其中涉及了太多的利益纠葛，并不是每个人掏出2万元赞助费就能进三小。”某知情人称。付给学校2万元，有时候还要付给介绍人两三万元才能办妥。“而这个介绍人，必须极有能量，甚至有的领导开出的条条都不管用。毕竟，全北京的人都在拼命把孩子往三小送。” 开设高尔夫课程的超级小学中关村三小是全国第一所、也是唯一一所开设高尔夫课程的公立小学。中关村三小是从中关村一小分化出来的，原因是当时一小学生人数过多。由于地理位置不好、校园狭小等因素，三小的发展一直缓慢，其教学质量和教学队伍也相对薄弱。

    原中关村三小党支部副书记张辉至今还忘不了，1999年5月王翠娟出任三小校长时，交给她的任务。“周末国贸有个展销会，你去那里发一下招生简章。”不单是张辉，原三小教导主任张晶也有过发简章的经历，而且过程颇多“坎坷”。她曾在区委机关幼儿园的门口被家长误当成传销分子，还曾在中山公园的招生咨询会上与民办学校争夺生源，甚至因没有展位被管理人员驱逐。

    在努力扩大生源的同时，王翠娟立刻开始了学校的扩建。由于校园面积有限，王翠娟决定在三层教学楼上再加盖一层。在这之后，王翠娟又主持翻建了学校内的多处平房。2003年，中关村三小又在万柳高档社区内，开办了中关村三小万柳分部。目前的中关村三小，是一个有着两处校址6500余名学生的“超级小学”。中关村三小能够在短时间内迅速崛起，除了王翠娟一手操办的“超常规发展”，其最依赖的，是其倡导的素质教育。在中关村三小，有一句响亮的口号，“头顶艺术，脚踩文学，怀揣梦想”。

    2006年，中关村三小把高尔夫课列为三年级必修课，一时激起舆论哗然。“我根本不懂高尔夫，甚至连球场都没去过，也没看过别人打球。”王翠娟当时对媒体说，她是通过朋友了解到高尔夫是一项绅士运动、绿色运动，“只要是对孩子有益的，我们都愿意尝试”。中关村三小建有60多间琴房，每天中午或下午写完作业就可以练琴，还有老师监督。但每次练琴都要缴纳费用。最让中关村三小津津乐道的，是该校的金帆艺术团。这个艺术团曾在国内多次演出中获奖，2005年8月，金帆艺术团赴维也纳金色大厅演出，被国内媒体争相报道。

    2008年，中关村三小有500多名毕业生考入重点中学。 收取赞助费没有收据出色的办学能力和对教育工作的热情无法抹杀，但王翠娟和她的班子集体涉嫌犯罪的行为令人扼腕叹息。无疑，他们栽在教育乱收费上。

    今年两会上，“教育乱收费问题”再次成为代表、委员们热议的焦点。尽管各级政府不断加大对教育乱收费的监管力度，但教育乱收费现象在一些地方和学校仍不同程度地存在。

    在全国各地义务教育中，“择校生”普遍存在，而且择校费用高，一些地方以家长自愿捐助的名义收取费用，难以查处。在北京，尽管国家三令五申不准乱收费，北京市教委也已发文明确规定义务教育阶段禁收“择校费”，但孩子上学的费用却总不见少。一名学生家长反映，为了孩子能上海淀区一所“重点”小学，托了无数关系，还给学校所谓教育基金会“自愿”捐助了3万元。孩子入学时又缴纳了8000元的学杂费、食宿费等，不过拿到的单据上却只写了80元。

    中关村三小的巨额择校费也是这样产生的。今年中关村三小的招生在6月15日开始。7月20日，在中关村一家软件公司工作的钟伟(化名)收到了中关村三小的短信，上面写着“您的孩子已被录取，请到海淀影院东边的北京银行缴纳赞助费，以父母名义各存××元”。一个多月的焦急等待，存进银行的几万元赞助费，只换来了一张薄薄的录取通知，没有任何收据和发票。

    大量的赞助费如何使用缺少监管，校长的权利过大。因此，这几年教育系统的腐败案件并不罕见。2006年5月29日，安徽省芜湖田家炳实验中学原校长因在学校私设小金库违规收费，把小金库当成自己的“取款机”，用52张白条取钱数十万元，因贪污罪被判有期徒刑10年。“敛财贪污”的背后，更多的是对教育工作者良心的谴责及职业道德缺失的痛惜。

    可以肯定，中关村三小的案件带有很大的普遍性。(来源：《法制日报》)