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“两基”攻坚给我们留下了什么
“两基”攻坚给我们留下了什么
——访自治区教育厅厅长 余益中
——访自治区教育厅厅长 余益中
1998年以来，广西总投入64.4亿元（其中中央资金34.3亿元，自治区18.2亿元，市县11.9亿元），掀起了艰苦卓绝的“两基”攻坚战役，共建设校舍面积673万平方米，购置了大量的教学仪器设备、床架及课桌凳，并对广大中小学教师进行培训，极大地改变了广西大石山区的教育面貌。到2006年10月，“两基” 验收县（市、区）总数达107个，人口覆盖率达97.07%。到2007年初，我区县（市、区）将全部通过自治区“普九”验收，实现“两基”人口覆盖率100%！
回顾十多年“两基”工作，给我们留下了许多宝贵经验：
——会战教育，集中攻关，探索了一个符合广西实际的“大会战”工作新模式。
作为经济欠发达省份，广西创造性地采用了大会战的方式，集中力量，开展了数场教育建设大会战。一是在与越南比邻的蜿蜒漫长的1千多公里边境线上，投入2.57亿元，开展边境教育大会战；二是在是邓小平同志领导百色起义的革命老区东兰、巴马、凤山三县，投入0.80亿元，开展东巴凤教育大会战；三是投入2.83亿元实施基层公共基础设施建设大会战教育工程；以上三场教育建设大会战共覆盖89个县，建设校舍面积77万平方米。四是开展农村中小学现代远程教育大会战，从2003年到2006年，中央和广西投入农村中小学现代远程教育工程资金总数达3.29亿元，其中国家拨款 2.19亿元，广西在财政非常困难的情况下，安排经费1.1亿元。截至2005年12月，广西农村中小学共建立了8947个教学光盘播放点，7647个卫星教学收视点，1203间计算机教室。五是开展农村寄宿制学校建设工程会战，总投资6.9亿元，其中国家拨款6亿元，广西安排资金0.9亿元。同时，广西还安排2.12亿元用于培训寄宿制学校的教师，采购课桌椅、床架、图书等物资。工程覆盖41个攻坚县，土建项目学校599所，建设单项工程1192个，建设面积118.5万平方米。六是从2001年以来，中央和广西共投入12.8亿元，实施了第一、第二期中小学危房改造和第二期贫困地区义务教育工程会战，共改造D级危房178万平方米，建设校舍210万平方米。
——加大投入，落实经费，完善了一套农村义务教育经费保障新机制。
“两免一补”政策和农村义务教育经费保障新机制的落实，大大减轻了贫困家庭的教育支出负担。2006年广西新机制免费教科书、免学杂费和补助公用经费共计12．2亿元，其中中央拨款9．8亿元，自治区安排资金2．4亿元，使631．2万农村贫困孩子受益免除学杂费，其中１３１．４万名孩子还同时得到了免费课本，23．1万名家庭贫困的寄宿生还得到生活补助。
2004年、2005年，我区义务教育经费总投入分别为82.56亿元和92.18亿元,分别比上年增长13%和11.7%；其中预算内财政拨款分别为63亿元和70.7亿元，分别比上年增加7.6亿元和7.7亿元。根据全区农民负担监测点情况反映，仅今年上半年，我区农村小学生均减少教育支出费用77．15元，比去年同期减少50．35%；农村中学生均减少教育支出费用200元，比去年同期减少50．38%。新机制的实施，使广大农村学校在共和国成立以来第一次真正实现了免费教育，群众喜上眉梢，交口称赞。从2006年开始，广西开始实施农村中小学校舍维修与改造长效机制项目，2006年项目投资4.1亿元，其中国家投入2.05亿元，广西本级财政按1：1投入2.05亿元。目前，该项目正在顺利实施中。
——明确责任，控辍保学，探索了一条巩固、提高农村义务教育质量的新路子。
广西加大相关教育政策法规的宣传力度，并从当地实际出发，创造性地采取针对性措施，全面推行政府、教育“双线承包责任制”和政府包入学率，学校包巩固率和毕业率，政府和学校共同包辍学率和完成率的“三包制”，有效地提高、巩固入学率。在融水苗族自治县，白云乡三家领导班子深入到边远村屯，对在外打工的辍学学生进行地毯式的排查，然后分头带队往南宁、梧州、柳州等地动员学生返校读书。
寄宿制学校建设工程、危房改造工程和撤点并校的顺利实施，使农村薄弱学校得到均衡发展，教育资源利用率大为提高，素质教育得到真正落实。金秀瑶族自治县忠良乡地处地广人稀的高寒山区，全乡校点多，规模小，最小校点仅有学生4人。撤点并校后，校点由58个撤并为28个，并创办寄宿班、寄宿制学校，教学质量大为提高，小学毕业水平测试连续5年都获市、县质量优秀奖。
座落在大山深处的罗城仫佬族自治县东门镇桥头中心小学，教育教学水平一直徘徊不前。开展远程教育项目后，学校充分利用项目配套的教学光盘，通过组织教师学习远程教育示范课、上“远教”移植课等形式，开展教学研究活动，教师的教育理念得到了更新，教学方法不断改进，教学质量稳步提高。该校开展远程教育项目以来，学生学习成绩明显提高。像桥头中心小学这样或建立了教学光盘播放点，或拥有了卫星收视点的学校，已占罗城仫佬族自治县中小学总数的 91.1%。老师们利用远教手段辅助教学，大大提高了农村中小学的教育教学水平。
——真情支教，关爱“两基”，形成了一支推动广西“两基”攻坚的新力量。
2004年以来，广西共派出各级支教队员10052人，共进驻支援薄弱学校近5650所，另有广东省第一、第二、第三期驻桂支教教师近400人。3年来，各部门、单位、学校和社会各界支教投入资金和物质，共计3.18亿元。时任中共中央政治局委员、广东省委书记现任中共中央政治局常委李长春，现任中共中央政治局委员、广东省委书记张德江都曾经来到广西，视察、指导支教工作。支教教师用先进的教育理念、教育方法在受援学校帮助教改， 用无私的爱和有力的援助让贫困学生心里注满暖流有效地推动了“两基”攻坚的进程。
——落实编制，建设队伍，建立了一套以人为本、科学管理的新制度。
根据国家下达的编制标准，广西制订、下发了中小学教职工编制标准实施办法等指导性文件，解决了中小学校编制极不适应基础教育发展需要的现象，完成了中小学编制核定到校的工作，全区各地基本完成了编制核定到校和公办教职工定岗定员的工作，并积极推行教师资格制度和聘任制度，实行面向社会公开考试录用中小学教师，从而加强了教师队伍的建设和管理，优化了教师队伍结构。
广西始终把教师和校长队伍建设作为“两基”攻坚的一个重点。2005年，全区师资培训经费达1.48亿元，共培训中小学教师11万多人次。自治区确定2006年为“广西校长建设年”，通过各种培训，从整体上提高了我区农村中小学教师队伍和校长队伍的素质。截至2005年底止，全区小学教师学历合格率为97.97%，初中教师学历合格率为94.66%，中小学校长岗位培训合格率为 93.72 %。
——建章立制，规范管理，建立完善了一套“两基”攻坚的制度新体系。
为保证攻坚目标的顺利实现。广西建立和完善了完善责任机制：广西逐级建立了专门的领导机构，层层实行责任制，建立了对县级政府及县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度，实行工程质量终身责任制等；
建立和完善了督察机制：广西建立了行政督查、各级人大代表政协委员视察、各级督学督查、离退休干部督查四种督查制度；
建立和完善了投入机制：作为经济欠发达省份，广西财政相当困难，为了如期完成“两基”攻坚任务，广西仍然投入巨额资金，攻坚县实行了“两基”攻坚评估验收前的经费审计制度；
建立和完善了激励约束机制：广西创造性地采用“赶队会”形式，每月一次召集建设进度缓慢的市、县领导开会，分析、研究项目建设进度缓慢的原因，及时采取措施加快建设进度。
——顽强拚搏，无私奉献，形成了一种攻坚“三苦”新精神。
在攻坚过程中，广西形成了“两基”攻坚“三苦”精神。广西各级党政领导，深入到中小学校，深入到边远村屯，“苦抓” “两基”；广西各族人民更是发扬“苦干”精神，顽强拚搏，无私奉献。社会各界发扬“苦帮” 精神，捐款捐物支援“两基”攻坚。“三苦”精神，成为了广西精神的重要内容，为广西精神文明建设宝库增添了宝贵的财富，必将成为广西教育改革发展的长久动力。
我区“两基”攻坚取得历史性成就，但作为后发展地区的广西依然任重而道远。我们没有了D级危房，但是危房面积依然很大，受自然灾害影响，动态的新危房还在增多；农村学校教学质量还有待极大提高；防辍工作力度不能减少。2000年前实现“两基”达标县“普九”欠债严重，“两基”巩固提高难度大；代课教师问题尚未解决，师资队伍水平差距明显；这一切，还需要中央政府加大扶持力度，需要地方政府艰苦奋斗，齐心协力，为实现4900万各族人民免费的、高质量的义务教育梦想而奋斗。
